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WTO史上的另类:中国入世十五年的红与黑
2016-12-16 15:23   由 林一发表   浏览230次      标签: 世界经济 WTO 商务部

  2001年12月11日,中国(除港澳台)正式加入世界贸易组织(WTO),到2016年12月11日,正好整整15年。这15年来,中国经济可谓是突飞猛进,一跃成为全球第二大经济体、世界第一大贸易国、世界第一大吸引外资国、世界第二大对外投资国。但是,中国还创造了世贸史上的唯一记录:加入世贸组织15年之后,竟然还有国家不承认其市场经济地位。

 

 

  从GATT到WTO:中国坎坷入世路

 

  1947年10月30日,以蒋介石为首的中国民国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件,该大会创建了关贸总协定,这也就是WTO的前身。

 

  1948年4月21日,当时的中国政府签署关贸总协定《临时适用议定书》,并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。

 

  不过,蒋介石集团很快便败逃台湾,而且不知为何想不开,突然决定退出关贸总协定。1950年3月6日,中国台湾当局以“中华民国”的名义照会联合国秘书长,决定退出关贸总协定。次日,联合国秘书长致电关贸总协定执行秘书,他已答复中国台湾“外交部长”退出于1950年5月5日生效,并向其他关贸总协定缔约方作了通报。

 

  虽然,有专家表示,中华人民共和国已于1949年成立,因此台湾当局不能代表中国退出关贸总协定,其退出行为是非法的。实际上,不管台湾当局退不退出关贸总协定,独立自强的中国政府都没有考虑留在关贸总协定内,这种状态一直到改革开放之后才有所改变。

 

  改革开放之后的1980年8月,中国终于迈出了走向世界贸易的第一步,出席了国际贸易组织(ITO)过渡委员会并投票赞同亚瑟―邓克尔先生为GATT秘书长。

 

 

  1982年9月,中国申请在GATT中的观察员地位。同年11月,中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第36届缔约国大会,从而能够出席缔约方的年度会议。

 

  1984年4月,中国获得GATT特别观察员的地位,从而能够出席GATT代表理事会的会议。同年11月6日,GATT理事会决定,中国可以参加GATT所有组织的会议。

 

  1986年4月23日,根据GATT第二十六:5(c)的规定,香港以单独关税地区成为关税总协定缔约方。

 

  1987年,审议中国入关事务的关贸总协定中国工作组成立,它由一些有关成员国组成。

 

  1994年,中国为争取在当年底“复关”加紧谈判,但十二月二十日的关贸总协定中国工作组第十九次会议未能完成中国“复关”实质性谈判,中国未能如愿“复关”。

 

  1999年11月15日,中美就中国“入世”的双边谈判终于达成协议。

 

  2000年5月19日,中国与欧盟就中国“入世”达成双边协议。

 

  2001年9月17日,经过多次多边谈判,WTO中国工作组举行第十八次会议通过了所有中国加入WTO的法律文件,提交给WTO部长级会议审议表决。

 

  2001年11月9日-13日,WTO第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行,此次会议的一项重要议题是表决接纳中国加入WTO。

 

  2001年12月11日,中国正式加入WTO。

 

  另一边,台湾地区也于2002年1月1日加入WTO,台湾在WTO的会籍名称是“The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu”,中文译名为“台澎金马个别关税领域”,和中华人民共和国是对等且互不隶属的会员身分。台湾方面最著名的WTO谈判代表就是现在的台湾地区领导人蔡英文。

 

 

  WTO最另类:美欧日拒认中国为市场经济国

 

  虽然,中国加入WTO已经15年了,经济发展也非常神速,即便是如今的新常态经济,也比WTO大多数成员的状况好得多,诸如俄罗斯、巴西、泰国、马来西亚等WTO发展中国家成员都已纷纷承认中国市场经济地位,而澳大利亚、韩国等发达国家也承认了这事,可是除中国外的世界最大的三个经济体美国、日本和欧盟都拒绝承认中国的市场经济地位。

 

 

  按照中国专家的说法,美欧日拒绝承认中国市场经济地位绝对是阴谋:可以在对中国的反倾销调查中继续采用“替代国”做法,以此达到贸易保护的目的。

 

  所谓“替代国”,是2001年中国入世议定书中第15条规定,就是在15年的过渡期内,如果中国企业不能证明所述行业具备市场经济条件,则世贸组织成员可以使用第三国即“替代国”价格或成本计算倾销幅度。

 

 

  今年6月3日,中国商务部部长高虎城表示,中国2001年加入世贸组织议定书第15条中,关于反倾销替代国的做法,将于2016年12月11号到期终止,“我注意到,最近国际上关于15条即将到期的一些业界舆论,包括一些立法机构发出的一些意见。但是到目前来说,我们没有得到世贸组织162个成员方任何一方,确认说届期将不履行这一条款。”

 

  可是,早在今年5月,欧洲议会就以压倒票数通过决议,反对欧盟在年底承认中国市场经济地位,并要求欧盟对华采取反倾销和反补贴措施,既然通过了决议,可是板上钉钉的事了,高虎城部长似乎不太懂得国外议会的力量,人家真心不只是说说而已。

 

  美国更是直接在WTO大会上大叫,中国仍未符合获得市场经济地位的条件,仍需要致力解决钢和铝的产能过剩问题,故不会在今年年底,中国加入世界贸易组织15周年,给予中国市场经济地位。

 

  我们邻国日本更是等到最后几天才来个临门一脚,日本经济产业省8日称,关于中国在WTO中的地位,继续不承认中国是“市场经济国家”,因中国尚未解决国有企业等产能过剩问题,日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。

 

 

  于是,中国商务部近期嘶声力竭地高喊美欧日信守承诺,并且表示中国入世议定书规定就是15年自动取消替代国做法。可是,美日欧却坚定地表示,什么时候有过承诺?规定是这么写的吗?有没有搞错?若是认真看看议定书条款原文,似乎还真是含糊不清啊,难怪美欧日理直气壮。即便中国专家不断叫嚣:我们要去WTO起诉你们!他们也淡定地表示:请便!

 

  反正,大家各有各的算盘,美欧日有自己的困难,也有自己的利益,当然不会选择牺牲自己,成全中国,更不会管什么公平正义了。所以,中国也只能在WTO框架内,走上漫漫起诉路了。

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本文作者

林一 生活理财高手

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